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中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》
訪問次數(shù):5691次 發(fā)布時間:2019-05-22
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》(以下簡稱《干部考核條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出,干部考核是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要舉措,是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手?!陡刹靠己藯l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,為做好新時代干部考核工作提供了基本遵循。
通知強(qiáng)調(diào),《干部考核條例》的頒布實(shí)施,對于進(jìn)一步發(fā)揮干部考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用,激勵引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署,推動全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn),具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)要深刻領(lǐng)會黨中央精神,切實(shí)履行主體責(zé)任,把《干部考核條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。要旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終,突出對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核,確保各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展作為干部考核工作的基本任務(wù),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo),改進(jìn)考核方式方法,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《干部考核條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署,完善干部考核評價機(jī)制,建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱考核工作,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、履職能力、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)等所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價,以此作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的重要依據(jù)。
考核方式主要包括平時考核、年度考核、專項考核、任期考核。
第三條 考核工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),突出考核貫徹黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際成效,堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,調(diào)動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性、主動性、創(chuàng)造性,樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
第四條 考核工作堅持下列原則:
?。ㄒ唬h管干部;
?。ǘ┑虏偶?zhèn)?、以德為先?/p>
?。ㄈ┦聵I(yè)為上、公道正派;
?。ㄋ模┳⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn);
?。ㄎ澹┛陀^全面、簡便有效;
?。┛加媒Y(jié)合、獎懲分明。
第五條 本條例適用于考核中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)工作部門或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(不含正職);最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(不含正職);縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
參照公務(wù)員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,參照本條例執(zhí)行。
第六條 中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在思想上政治上行動上發(fā)揮表率作用,帶頭接受高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核。
第二章 考核內(nèi)容
第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容主要包括:
?。ㄒ唬┱嗡枷虢ㄔO(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,增強(qiáng)“四個意識”,做到“四個服從”,遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況;用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,堅定“四個自信”,不忘初心、牢記使命的情況;堅持民主集中制,執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,發(fā)現(xiàn)和解決自身問題,營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的情況;踐行新時代黨的組織路線,貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向的情況。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)能力。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時代要求、落實(shí)黨中央決策部署、完成目標(biāo)任務(wù)的能力,重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
?。ㄈ┕ぷ鲗?shí)績。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績觀和工作成效。考核政績觀,主要看是否恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念,是否具有“功成不必在我”精神,以造福人民為最大政績,真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)。考核地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績,應(yīng)當(dāng)看全面工作,看推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),解決發(fā)展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實(shí)際成效??己似渌I(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績,主要看全面履行職能、服務(wù)大局和中心工作的情況和實(shí)際成效。注重考核各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求、抓黨建工作的實(shí)績。
?。ㄋ模h風(fēng)廉政建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),推進(jìn)反腐敗斗爭等情況。
?。ㄎ澹┳黠L(fēng)建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,為群眾排憂解難,全心全意為人民服務(wù)的情況;結(jié)合實(shí)際落實(shí)黨中央決策部署,增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感的情況;深入改進(jìn)作風(fēng),落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的情況;實(shí)事求是,真抓實(shí)干,察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的情況。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容主要包括:
?。ㄒ唬┑?。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)和道德品行。考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì),重點(diǎn)了解堅定理想信念、對黨忠誠、尊崇黨章、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況??己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行,重點(diǎn)了解堅守忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀,遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等情況。
?。ǘ┠堋H婵己祟I(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)特別是應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件過程中的政治能力、專業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等情況。
?。ㄈ┣凇H婵己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),重點(diǎn)了解發(fā)揚(yáng)革命精神、斗爭精神,堅持“三嚴(yán)三實(shí)”,勤勉敬業(yè)、恪盡職守,認(rèn)真負(fù)責(zé)、緊抓快辦,銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng),艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)等情況。
?。ㄋ模┛儭H婵己祟I(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確政績觀,履職盡責(zé)、完成日常工作、承擔(dān)急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗的情況和實(shí)際成效??己它h委(黨組)書記的工作實(shí)績,首先看抓黨建工作的成效,考核領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績應(yīng)當(dāng)加大抓黨建工作的權(quán)重。
?。ㄎ澹┝?。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任,遵守廉潔自律準(zhǔn)則,帶頭落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,秉公用權(quán),樹立良好家風(fēng),嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,反對“四風(fēng)”和特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等情況。
第九條 具體考核內(nèi)容的確定必須以貫徹黨中央精神為前提,根據(jù)黨中央決策部署及時調(diào)整優(yōu)化。
第十條 落實(shí)新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核,因地制宜合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核指標(biāo)和權(quán)重,突出對打好重點(diǎn)任務(wù)攻堅戰(zhàn)的考核,加強(qiáng)對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、推動創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)法治建設(shè)、促進(jìn)社會公平正義等工作的考核,加大安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、新增債務(wù)等約束性指標(biāo)的考核權(quán)重。
第十一條 堅持從實(shí)際出發(fā),實(shí)行分級分類考核。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同區(qū)域、不同部門、不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)。
第十二條 根據(jù)不同崗位職責(zé)要求,明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為的具體情形和評價標(biāo)準(zhǔn),推動工作落實(shí)和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
第十三條 建立健全可量化、能定責(zé)、可追責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)以及崗位職責(zé)規(guī)范,作為確定考核內(nèi)容的重要依據(jù)。
第三章 平時考核
第十四條 平時考核是對領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)所進(jìn)行的經(jīng)常性考核,及時肯定鼓勵、提醒糾偏。
第十五條 平時考核應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)。
考核領(lǐng)導(dǎo)班子的日常運(yùn)行情況,重點(diǎn)了解政治思想建設(shè)、執(zhí)行民主集中制、貫徹黨的群眾路線、科學(xué)決策、完成重點(diǎn)任務(wù)和反對“四風(fēng)”等情況。
考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn),重點(diǎn)了解政治態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、工作思路、工作進(jìn)展,特別是對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的表現(xiàn)等情況。
第十六條 平時考核主要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理進(jìn)行,可以采取下列途徑:
?。ㄒ唬┝邢I(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、重要工作會議,參加重要工作活動等;
(二)與干部本人或者知情人談心談話,到所在單位聽取干部群眾意見;
(三)開展調(diào)研走訪、專題調(diào)查、現(xiàn)場觀摩等;
?。ㄋ模┙Y(jié)合黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督、巡視巡察、工作督查、干部培訓(xùn)等進(jìn)行深入了解;
?。ㄎ澹┢渌m當(dāng)方法。
第十七條 平時考核可以根據(jù)實(shí)際情況形成考核結(jié)果??己私Y(jié)果可以采用考核報告、評語、等次或者鑒定等形式確定。
第十八條 建立平時考核工作檔案,將相關(guān)材料整理歸檔,作為了解評價領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)的重要依據(jù)。
第四章 年度考核
第十九條 年度考核是以年度為周期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所進(jìn)行的綜合性考核,一般在每年年末或者次年年初組織開展。
根據(jù)工作需要,各級黨委(黨組)每年可以選定部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)考核。
第二十條 年度考核一般按照下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬┛偨Y(jié)述職。召開會議,領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)報告全年工作,領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個人述職。
?。ǘ┟裰鳒y評。根據(jù)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容的要求設(shè)計測評表,由參加民主測評的人員填寫評價意見。參加測評的人員范圍,按照知情度、關(guān)聯(lián)度、代表性原則,結(jié)合實(shí)際確定。
?。ㄈ﹤€別談話。與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)干部群眾以及其他需要參加的人員個別談話了解情況。
(四)了解核實(shí)。根據(jù)需要采取查閱資料、采集有關(guān)數(shù)據(jù)和信息、實(shí)地調(diào)研等方式,核實(shí)考核對象有關(guān)情況。
?。ㄎ澹┬纬煽己私Y(jié)果。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析,形成考核結(jié)果并及時反饋。
當(dāng)年開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、換屆考察、巡視巡察的,年度考核可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)簡化程序。
根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,對公共服務(wù)部門和窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,可以在一定范圍內(nèi)聽取公眾意見。
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果一般分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個等次。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。
優(yōu)秀是指綜合表現(xiàn)突出,出色履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,圓滿地完成了年度工作任務(wù),成績顯著。
良好、稱職是指綜合表現(xiàn)好,認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,較好地完成了年度工作任務(wù)。
一般、基本稱職是指綜合表現(xiàn)勉強(qiáng)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,或者在某個方面存在明顯不足、有較大問題。
較差、不稱職是指綜合表現(xiàn)達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,或者在某個方面存在嚴(yán)重問題、出現(xiàn)重大錯誤。
各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,制定考核等次具體評定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 擔(dān)任多項職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進(jìn)行考核,對兼任的其他工作以適當(dāng)方式進(jìn)行了解。
新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,按照現(xiàn)任職務(wù)進(jìn)行考核,注意了解在原任職崗位的工作情況。
交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,在現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核,其交流任職前的有關(guān)情況由原單位提供。
援派或者掛職鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部,由當(dāng)年工作半年以上的地方或者單位進(jìn)行考核,以適當(dāng)方式聽取派出單位或者接收單位的意見。
本年度內(nèi)病、事假累計超過半年的領(lǐng)導(dǎo)干部,參加年度考核,不確定等次。
涉嫌違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查尚未結(jié)案、受黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,其年度考核按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第五章 專項考核
第二十三條 專項考核是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成重要專項工作、承擔(dān)急難險重任務(wù)、應(yīng)對和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況所進(jìn)行的針對性考核。
根據(jù)平時掌握情況,對表現(xiàn)突出或者問題反映較多的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,可以進(jìn)行專項考核。
第二十四條 專項考核一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)制定方案。明確考核對象、考核內(nèi)容指標(biāo)、程序步驟和工作要求等。
?。ǘ┞犎】己藢ο蟮目偨Y(jié)匯報。
?。ㄈ┝私夂藢?shí)。采取查閱資料、實(shí)地調(diào)研、輿情分析、個別談話、民主測評等方式,核實(shí)印證有關(guān)情況,必要時可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者審計、信訪等部門了解情況。
?。ㄋ模┬纬煽己私Y(jié)果。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價。
第二十五條 專項考核結(jié)果可以采用考核報告、評語、等次或者鑒定等形式確定。
第六章 任期考核
第二十六條 任期考核是對實(shí)行任期制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在一屆任期內(nèi)總體表現(xiàn)所進(jìn)行的全方位考核,一般結(jié)合換屆考察或者任期屆滿當(dāng)年年度考核進(jìn)行。
任期考核應(yīng)當(dāng)突出對完成屆期目標(biāo)或者任期目標(biāo)情況的考核。
第二十七條 任期考核一般應(yīng)當(dāng)按照總結(jié)述職、民主測評、個別談話、了解核實(shí)、實(shí)績分析、形成考核結(jié)果等程序進(jìn)行。
第二十八條 任期考核結(jié)果可以采用考核報告、評語、等次或者鑒定等形式確定。
第七章 考核結(jié)果確定
第二十九條 考核結(jié)果確定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合分析研判,堅持定性與定量相結(jié)合,全面、歷史、辯證地分析個人貢獻(xiàn)與集體作用、主觀努力與客觀條件、增長速度與質(zhì)量效益、顯績與潛績、發(fā)展成果與成本代價等情況,注重了解人民群眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)感受和評價,防止簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值以及增長率排名或者以民主測評、民意調(diào)查得票得分確定考核結(jié)果。
第三十條 平時考核、年度考核、專項考核、任期考核情況應(yīng)當(dāng)相互補(bǔ)充印證,堅持考人與考事相結(jié)合,注重吸收運(yùn)用巡視巡察、審計、績效管理、工作督查、相關(guān)部門業(yè)務(wù)考核、個人有關(guān)事項報告查核等成果,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)考核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
第三十一條 考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確反映考核對象情況,以考核報告、評語、鑒定等形式確定結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)明確具體肯定成績和優(yōu)點(diǎn),指出問題和不足。
第三十二條 年度考核結(jié)果以平時考核結(jié)果為基礎(chǔ),年度考核優(yōu)秀等次應(yīng)當(dāng)在平時考核結(jié)果好的考核對象中產(chǎn)生。
領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)秀等次比例一般不超過參加考核領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的30%,領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀等次比例一般不超過參加考核領(lǐng)導(dǎo)干部總?cè)藬?shù)的25%。
領(lǐng)導(dǎo)班子為優(yōu)秀等次的,其領(lǐng)導(dǎo)成員評為優(yōu)秀等次的比例可以適當(dāng)上調(diào),最高不超過30%;領(lǐng)導(dǎo)班子為一般等次的,其領(lǐng)導(dǎo)成員評為優(yōu)秀等次的比例不得超過20%,主要負(fù)責(zé)人一般不得確定為優(yōu)秀等次;領(lǐng)導(dǎo)班子為較差等次的,其領(lǐng)導(dǎo)成員評為優(yōu)秀等次的比例不得超過15%,主要負(fù)責(zé)人一般不得確定為稱職及以上等次。
第三十三條 有下列情形之一,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次:
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署成效不明顯的;
?。ǘ└墒聞?chuàng)業(yè)精氣神不夠,拈輕怕重、患得患失,不敢直面矛盾、不愿動真碰硬,不擔(dān)當(dāng)不作為的;
?。ㄈ┦艿缴霞夵h委和政府通報批評,責(zé)令檢查的;
(四)工作實(shí)績不突出的;
?。ㄎ澹┙M織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱,年度工作目標(biāo)任務(wù)完成不好的;
?。┞男泄茳h治黨責(zé)任不力,違反廉潔自律規(guī)定的;
?。ㄆ撸┢渌虿灰舜_定為優(yōu)秀等次的。
在上級黨組織開展的基層黨建述職評議考核工作中,黨委(黨組)書記抓基層黨建工作情況綜合評價等次未達(dá)到好的,其年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次。
第三十四條 有下列情形之一,領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為較差等次,領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為不稱職等次:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,政治上出現(xiàn)問題的;
?。ǘ┎粓?zhí)行民主集中制,領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況不好,不能正常發(fā)揮職能作用,領(lǐng)導(dǎo)干部鬧無原則糾紛,影響較差的;
?。ㄈ┴?zé)任心差、能力水平低,不能履行或者不勝任崗位職責(zé)要求,依法履職出現(xiàn)重大問題的;
?。ㄋ模┍響B(tài)多調(diào)門高,行動少落實(shí)差,敷衍塞責(zé)、庸懶散拖,作風(fēng)形象不佳,群眾意見大,造成惡劣影響的;
(五)不堅守工作崗位,擅離職守的;
?。┢渌驊?yīng)當(dāng)確定為較差或者不稱職等次的。
第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)失誤錯誤,經(jīng)綜合分析給予容錯的,應(yīng)當(dāng)客觀評價,合理確定考核結(jié)果。
第三十六條 考核對象對考核結(jié)果有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核或者申訴。
第八章 考核結(jié)果運(yùn)用
第三十七條 堅持考用結(jié)合,將考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來,鼓勵先進(jìn)、鞭策落后,推動能上能下,促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為,嚴(yán)厲治庸治懶。
第三十八條 考核結(jié)果采取個別談話、工作通報、會議講評等方式,實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋,肯定成績、指出不足,督促整改,傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。
第三十九條 依據(jù)考核結(jié)果,有針對性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè):
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)班子作出重要貢獻(xiàn)的,按照有關(guān)規(guī)定記功、授予稱號,給予物質(zhì)獎勵;
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)班子表現(xiàn)突出或者年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎;
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況不好、凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、不擔(dān)當(dāng)不作為、干部群眾意見較大的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整;
(四)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果為一般等次的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其向上級黨組織寫出書面報告,剖析原因、進(jìn)行整改;
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果為較差或者連續(xù)兩年為一般等次的,應(yīng)當(dāng)對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整。
第四十條 依據(jù)考核結(jié)果,激勵約束領(lǐng)導(dǎo)干部:
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部作出重大貢獻(xiàn)的,可以按照有關(guān)規(guī)定記功、授予稱號,給予物質(zhì)獎勵;表現(xiàn)突出或者年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎;連續(xù)三年為優(yōu)秀等次的,記三等功,同等條件下優(yōu)先使用。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為稱職及以上等次的,按照有關(guān)規(guī)定享受年度考核獎金、晉升工資級別和級別工資檔次。
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為基本稱職等次的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行誡勉,限期改進(jìn)。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為不稱職等次的,按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)或者職級層次任職。
?。ㄎ澹┎粎⒓幽甓瓤己?、參加年度考核不確定等次或者年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的,該年度不計算為晉升職務(wù)職級的任職年限,不計算為晉升工資級別和級別工資檔次的考核年限。
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行調(diào)整。
第四十一條 依據(jù)考核結(jié)果加強(qiáng)干部教育培養(yǎng),按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)學(xué)調(diào)訓(xùn)、安排實(shí)踐鍛煉,補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部加強(qiáng)針對性培養(yǎng)。
第四十二條 考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的,區(qū)分不同情形,予以談話提醒直至組織處理;發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索,移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。
第四十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核形成的結(jié)論性材料,應(yīng)當(dāng)存入干部人事檔案。
第九章 組織實(shí)施
第四十四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,履行考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。
黨委(黨組)承擔(dān)考核工作主體責(zé)任,黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,組織(人事)部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。
第四十五條 考核人員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì)以及勝任考核工作的政策水平和業(yè)務(wù)知識,公道正派,組織紀(jì)律觀念和保密意識強(qiáng)。考核人員按照規(guī)定實(shí)行公務(wù)回避。
根據(jù)工作需要,黨委(黨組)可以組建和派出考核組??己私M組長根據(jù)每次考核任務(wù)確定并授權(quán),應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)。
第四十六條 實(shí)行考核工作責(zé)任制。
考核人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施考核,全面客觀準(zhǔn)確地了解和反映情況,公道公平公正地對待和評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
考核人員應(yīng)當(dāng)在考核材料上簽名,對考核材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四十七條 考核工作的組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、穩(wěn)妥審慎,注意與日常工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。根據(jù)不同考核對象和考核任務(wù),改進(jìn)創(chuàng)新考核方法,充分發(fā)揚(yáng)民主,多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中聽取意見、了解情況,堅持在現(xiàn)場看、見具體事,多渠道、多層次、多側(cè)面了解核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第四十八條 組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核工作信息化建設(shè),充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展考核,提高工作質(zhì)量和效率。
第四十九條 各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位干部考核工作與其他業(yè)務(wù)考核工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),整合考核力量,歸并考核項目和種類,嚴(yán)格控制“一票否決”事項,防止多頭考核、重復(fù)考核。
第十章 紀(jì)律與監(jiān)督
第五十條 考核工作必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律:
?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)搞形式、走過場;
?。ǘ┎粶?zhǔn)隱瞞、歪曲事實(shí);
(三)不準(zhǔn)弄虛作假;
?。ㄋ模┎粶?zhǔn)搞非組織活動;
?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)泄露談話內(nèi)容、測評結(jié)果等考核工作秘密;
(六)不準(zhǔn)憑個人好惡評價干部、決定或者改變考核結(jié)果;
?。ㄆ撸┎粶?zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利;
?。ò耍┎粶?zhǔn)干擾、妨礙考核工作;
?。ň牛┎粶?zhǔn)打擊報復(fù)干部和反映問題的人員。
第五十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確對待和接受組織考核,如實(shí)匯報工作和思想,客觀反映情況。
對不按照要求參加或者不認(rèn)真配合考核工作,經(jīng)教育后仍不改正的,領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果直接確定為較差等次,領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果直接確定為不稱職等次。
第五十二條 對不按照規(guī)定組織開展考核、考核工作失真失實(shí)造成嚴(yán)重后果、本地區(qū)本部門本單位考核工作中不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反考核工作紀(jì)律等行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、直接責(zé)任人的責(zé)任。
第五十三條 對違反本條例的,根據(jù)情節(jié)輕重,依規(guī)依紀(jì)給予批評教育、責(zé)令檢查、通報批評、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理,涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)處理。
第五十四條 黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對考核工作的監(jiān)督檢查,自覺接受群眾和輿論監(jiān)督,認(rèn)真受理有關(guān)舉報、復(fù)核、申訴,嚴(yán)肅查處違反考核工作紀(jì)律的行為。
第十一章 附則
第五十五條 本條例對工作部門的規(guī)定,同時適用于黨委和政府的辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)以及其他直屬機(jī)構(gòu)。
第五十六條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本條例自2019年4月7日起施行。1998年5月26日中共中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》、2009年7月16日中共中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》同時廢止。此前發(fā)布的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。