菏澤投資發(fā)展集團有限公司2019年度工作任務目標分解考核問責獎懲辦法
訪問次數(shù)：8894次 發(fā)布時間：2019-03-15
菏投〔2019〕1號
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以省、市新舊動能轉換重大工程決策部署為統(tǒng)領，以招商引資、招才引智為契機，以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、開展“主題黨日活動”為抓手，根據(jù)市委、市政府、市國資委工作部署和全面推進工作落實、壓實主體責任、健全干部考核評價體系、嚴格考核問責獎懲等要求，按照公司“創(chuàng)新、主動、嚴謹”的工作要求，以實現(xiàn)公司高質量發(fā)展為中心，使廣大干部員工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強“八種本領”，進一步強化“明責、履責、擔責、問責”，立足系統(tǒng)實際，科學設定公司目標任務，嚴格兌現(xiàn)獎懲，提高公司系統(tǒng)工作執(zhí)行力、創(chuàng)新力，全面提升工作質量和工作效率，為加快實現(xiàn)我市決勝全面小康、實現(xiàn)后來居上的目標和公司及系統(tǒng)企業(yè)高質量發(fā)展作出更大的貢獻，特制定公司2019年工作任務目標分解考核問責獎懲辦法。
一、公司負責同志分工
徐文芹：主持公司全面工作；主管企業(yè)經營預算及執(zhí)行工作；分管公司審計部、督察部；兼任公司招才引智工作領導小組組長、實現(xiàn)公司高質量發(fā)展領導小組組長、督察審計委員會主任、投融資決策委員會主任、董事監(jiān)事管理委員會主任、文明單位創(chuàng)建和企業(yè)文化建設工作領導小組組長、重點工作全過程督查領導小組組長；履行菏澤發(fā)電廠董事長、國電菏澤發(fā)電有限公司副董事長，臨沂礦業(yè)集團菏澤煤電有限公司、單縣豐源實業(yè)有限公司董事職責。
郭菏玉：協(xié)助徐文芹同志做好公司事轉企改制善后工作、扶貧、“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作；分管黨群工作部；兼任公司招才引智工作領導小組副組長、實現(xiàn)公司高質量發(fā)展領導小組常務副組長、督察審計委員會副主任、投融資決策委員會副主任、董事監(jiān)事管理委員會副主任、群眾工作領導小組組長、“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作領導小組組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤永恒熱力有限公司董事長、支部委員會書記職責，主持菏澤永恒熱力有限公司全面工作，負責菏澤永恒熱力有限公司黨建和黨風廉政建設工作；履行菏澤牡丹之都飯店有限公司董事長職責；主張公司在菏澤市實業(yè)開發(fā)公司的權益，主張公司及菏澤菏投商貿有限公司在山東華索數(shù)碼電子有限公司的權益；負責印刷廠、曹州賓館相關問題的處理工作。
丁萬國：協(xié)助徐文芹同志做好公司整體經營工作；負責企業(yè)運營管理工作；分管投資與企業(yè)管理部、綜合管理部；兼任公司招才引智工作領導小組副組長、實現(xiàn)公司高質量發(fā)展領導小組常務副組長、督察審計委員會副主任、投融資決策委員會副主任、董事監(jiān)事管理委員會副主任、招標采購管理工作領導小組組長（兼辦公室主任）、項目督察工作組組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行山東華澤精密模塑有限公司董事長、總經理、支部委員會書記職責，主持山東華澤精密模塑有限公司全面工作，負責山東華澤精密模塑有限公司黨建和黨風廉政建設工作；主持山東華澤創(chuàng)業(yè)園管委會全面工作；履行國電菏澤發(fā)電有限公司、單縣豐源實業(yè)有限公司董事，菏澤協(xié)鑫藍天熱電有限公司監(jiān)事會主席，菏澤菏投人力資源服務有限公司監(jiān)事職責。
祝傳隨：協(xié)助徐文芹同志做好公司機關日常工作、黨風廉政建設工作，抓好企業(yè)經營預算、執(zhí)行工作；負責黨建、黨風廉政建設、干部作風建設工作；協(xié)管扶貧、“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作；兼任企業(yè)財務管理中心主任，對企業(yè)財務管理履行監(jiān)管職責；分管融資與財務管理部、工會，負責融資和招商引資工作；負責聯(lián)系、協(xié)調國資、工商、稅務、銀行等部門工作；兼任實現(xiàn)公司高質量發(fā)展領導小組副組長、督察審計委員會委員（兼辦公室主任）、文明單位創(chuàng)建和企業(yè)文化建設工作領導小組常務副組長、融資工作領導小組組長、“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作領導小組常務副組長、第一扶貧工作隊隊長、招標采購管理工作領導小組副組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤南華置業(yè)有限公司副董事長，菏澤牡丹之都飯店有限公司、菏澤南華大酒店有限公司董事，菏澤永恒熱力有限公司監(jiān)事職責。
田 濤：協(xié)助徐文芹同志聯(lián)系、協(xié)調菏澤發(fā)電廠有關事宜；分管安監(jiān)部；兼任實現(xiàn)公司高質量發(fā)展領導小組副組長、群眾工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、安全生產和環(huán)境保護工作領導小組組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤永恒熱力有限公司董事、總經理職責；履行菏澤永順工程建設服務有限公司董事長、支部委員會書記職責，主持菏澤永順工程建設服務有限公司全面工作，負責菏澤永順工程建設服務有限公司黨建和黨風廉政建設工作；履行菏澤南華大酒店有限公司董事長，國電菏澤發(fā)電有限公司、山東華澤精密模塑有限公司董事，菏澤牡丹之都飯店有限公司監(jiān)事會主席，單縣豐源實業(yè)有限公司監(jiān)事職責。
張新艷：兼任黨群工作部部長、工會主席；兼任公司招才引智工作領導小組成員（兼辦公室主任）、董事監(jiān)事管理委員會辦公室主任、文明單位創(chuàng)建和企業(yè)文化建設工作領導小組副組長、群眾工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤菏投人力資源服務有限公司法定代表人、執(zhí)行董事，菏澤南華置業(yè)有限公司、菏澤牡丹之都飯店有限公司董事職責。
肖培飛：兼任投資與企業(yè)管理部部長；兼任實現(xiàn)公司高質量發(fā)展領導小組副組長（兼辦公室主任）、投融資決策委員會委員（兼辦公室主任）、文明單位創(chuàng)建和企業(yè)文化建設工作領導小組副組長、融資工作領導小組副組長、“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作領導小組副組長、第二扶貧工作隊隊長（兼綜合協(xié)調聯(lián)絡辦公室主任）、安全生產和環(huán)境保護工作領導小組副組長、招標采購管理工作領導小組副組長（兼辦公室常務副主任）、項目督察工作組常務副組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤牡丹之都飯店有限公司董事，菏澤協(xié)鑫藍天熱電有限公司董事（兼副總經理），菏澤南華置業(yè)有限公司監(jiān)事會主席，國電菏澤發(fā)電有限公司監(jiān)事職責。
張戰(zhàn)勝：兼任融資與財務管理部部長；兼任實現(xiàn)公司高質量發(fā)展領導小組副組長、投融資決策委員會委員（兼辦公室主任）、融資工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、招標采購管理工作領導小組副組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤菏投商貿有限公司法定代表人、執(zhí)行董事，菏澤永順工程建設服務有限公司、菏澤牡丹之都飯店有限公司董事，菏澤南華置業(yè)有限公司監(jiān)事，菏澤協(xié)鑫藍天熱電有限公司財務負責人職責。
王慶英：兼任綜合管理部部長；兼任實現(xiàn)公司高質量發(fā)展領導小組副組長、文明單位創(chuàng)建和企業(yè)文化建設工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、群眾工作領導小組副組長、安全生產和環(huán)境保護工作領導小組副組長、招標采購管理工作領導小組副組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤永順工程建設服務有限公司監(jiān)事會主席，菏澤菏投商貿有限公司監(jiān)事職責。
除以上分工外，公司領導班子對公司黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作負全面領導責任，黨委書記為公司黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作第一責任人，分管同志具體抓，其他同志根據(jù)工作分工對職責范圍內的黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作負直接領導責任。
以上同志還應完成公司交辦的其他工作。
二、工作任務分解
為確保完成全年工作任務，把崗位目標分工落到實處，切實加強對各項工作的領導和調度，確保各項工作卓有成效地開展，公司全年工作任務細化分解為100項，任務總分值為1000分，根據(jù)工作內容、工作量、工作難易程度確定每項工作分值。年底根據(jù)工作完成情況，計算出實際得分，以衡量公司干部員工全年工作任務完成情況。詳見《菏澤投資發(fā)展集團有限公司2019年度工作任務目標分解表》（附件1）。
為加強所屬企業(yè)管理，對各企業(yè)強化經濟指標、計劃生育、安全生產、企業(yè)形象、團隊形象等綜合目標任務，確定責任目標、考核辦法、獎懲措施等，對企業(yè)實行《企業(yè)經營目標責任書》。
三、考核辦法
（一）公司
1.公司對工作項目的具體負責人、單位負責人、分管協(xié)管領導按照百分制分別進行考核。
2.年終，具體負責人書面匯報各項工作完成情況，由公司考核班子按照《菏澤投資發(fā)展集團有限公司2019年度工作任務目標分解表》確定的工作內容、標準，視每項工作實際完成情況綜合衡量打分。工作項目已完成的，實際得分為滿分；未完成的，不得分；部分完成的，按完成比例得分；因工作失職、瀆職，給公司帶來嚴重影響和后果的，不得分并扣減本項工作應得分值。
3.單位負責人得分按照本單位內或分管的各項工作完成情況匯總得分；分管、協(xié)管領導按照分管、協(xié)管的各項工作完成情況匯總得分。
4.分值計算方法
具體負責人年終得分值=具體負責人完成各項工作實際得分總和/具體負責人應得分總和×100%。
單位負責人年終得分值=單位內各具體負責人完成各項工作實際得分總和/單位內各具體負責人應得分總和×100%。
分管、協(xié)管領導年終得分值=分管、協(xié)管單位完成各項工作實際得分總和/分管、協(xié)管單位應得分總和×100%。
5.每項工作，有兩人以上具體負責人的，每位具體負責人按照本項工作對應分值分別計算實際得分和應得分；單位負責人和分管、協(xié)管領導按照此辦法分別計算。
（二）企業(yè)
1.公司對企業(yè)領導班子和中層副職以上管理人員每半年度考核一次，具體考評內容、考評辦法按照《菏澤市投資開發(fā)公司所屬企業(yè)年度考評辦法》（菏投資〔2014〕33號）執(zhí)行。
2.年終，公司按照企業(yè)經濟指標、計劃生育、安全生產、企業(yè)形象、團隊形象等完成情況進行綜合考核，具體考核辦法按照年度企業(yè)《企業(yè)經營目標責任書》考核執(zhí)行。
四、問責獎懲辦法
（一）關于辦理領導批示件的工作要求
1.當公司主管或分管領導對上級領導批示件或有關材料的批示意見為“閱”時，有關承辦人員應熟悉掌握有關情況，并能夠及時妥善處理有關事件。
2.當公司主管或分管領導對上級領導批示件或有關材料的批示意見為“提出意見”、“閱處”或“處”等時，有規(guī)定時間的，有關承辦人員必須在規(guī)定時間內完成；沒有規(guī)定時間的，根據(jù)事件的輕重、緩急，有關承辦人員必須在3天、7天或10天內提出處理意見；如不能按時提出意見，對承辦人一次扣10分，分管負責人一次扣5分。
3.在辦理領導批示件時，如果違反有關政策規(guī)定，或出現(xiàn)明顯差錯，影響公司形象或工作效果的，對承辦人一次扣20分，分管負責人一次扣10分。
上述扣分在核算年度工作任務目標（經營目標）完成情況得分時予以扣減，并在公司系統(tǒng)進行書面通報。
（二）公司
1.依照“誰主管、誰負責”的工作規(guī)則，堅持實事求是，獎罰分明，追究過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則，實行工作責任追究。
2.公司主要負責人、分管領導干部在執(zhí)行市委、市政府、市國資委安排、部署等方面需問責的，按照市委、市政府、市國資委關于黨政領導干部問責有關規(guī)定辦理。
3.公司問責對象為公司工作具體負責人、單位負責人、分管協(xié)管領導。
4.公司問責追究方式為：
按照以下方式進行問責追究。
（1）工作提示、約談、督促；
（2）責令作出書面檢查；
（3）取消當年評優(yōu)評先資格；
（4）通報批評；
（5）誡勉談話；
（6）引咎辭職或責令辭職；
（7）給予行政處分；
（8）扣發(fā)績效工資；
（9）待崗；
（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
5.根據(jù)考核結果，實行如下問責：
（1）年終得分低于60分以下的，其本人待崗或免職；
（2）年終得分低于70分以下的，誡勉談話或引咎辭職或責令辭職；
（3）年終得分低于80分以下的，扣發(fā)績效工資；
（4）年終得分低于90分以下的，取消當年評優(yōu)評先資格；
6.有下列情形之一的，一并實行問責追究：
（1）上級明確的工作任務及落實要求，不是客觀原因，而是因工作不力未能完成的；
（2）不履行或不正確履行職責，管理措施不到位，導致工作目標任務不能完成，影響單位整體工作和公司發(fā)展的；
（3）因決策失誤或工作貽誤造成公司嚴重經濟損失或不良社會影響的；
（4）應當請示報告領導而不及時請示報告造成不良后果的；
（5）不執(zhí)行、不落實上級工作指示及交辦的工作任務或決定事項，影響公司整體形象及工作的；
（6）其它情形需問責的。
7.公司實施工作問責一般在年終進行，也可視每項工作完成情況單獨進行或按月度、季度進行。
8.實施工作問責，由公司領導班子啟動問責程序，問責對象錯誤程度需經召開公司高管層會議研究決定。
9.公司在作出工作問責處理決定之前，應當聽取問責對象的陳述和申辯。問責處理應將書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。
10.年終本考核結果還要與公司員工考評結果相結合另行確定獎懲。
（三）企業(yè)
1.企業(yè)主要負責人要根據(jù)考評結果，有針對性地對被評人員逐一進行談話，對考評結果較好的干部要進行表揚和鼓勵；對考評結果較差的干部要做好耐心細致的思想政治工作，幫助其找出問題和不足，認真整改。
2.企業(yè)考評成績做為企業(yè)班子調整和干部職務升降任免、評優(yōu)晉級的重要依據(jù)。完成責任目標的企業(yè)，對連續(xù)兩次考評第一名的干部予以獎勵和重點安排使用；對連續(xù)兩次考評倒數(shù)第一名的干部進行談話；對連續(xù)三次考評倒數(shù)第一名的干部，所在企業(yè)不準推薦聘任現(xiàn)職及以上職務。完不成責任目標的企業(yè)，對考評倒數(shù)第一名的干部進行談話，連續(xù)兩次考評倒數(shù)第一名的干部，所在企業(yè)不準推薦聘任現(xiàn)職及以上職務。
3.對分管和承擔公司安排特殊任務的干部，根據(jù)工作完成情況，公司另行考慮考評結果的使用。
4.企業(yè)年終綜合考核得分低于300分的，應全額扣除總經理交納的個人風險抵押金；企業(yè)員工工資、獎金、福利等不得增加。
5.企業(yè)若因經營不善導致企業(yè)經營狀況嚴重惡化，且在一個考核季度不能扭轉不良局面時，按《企業(yè)經營目標責任書》有關約定進行懲罰問責。
6.因企業(yè)經營者責任不到位、瀆職、失職而給企業(yè)造成損失或不良影響的，視情節(jié)輕重應酌情扣減其年薪、給予處分或免去（解聘）責任人職務，直至追究法律責任。
7.企業(yè)弄虛作假、虛報瞞報財務狀況和主要工作完成情況的，除按規(guī)定對考核結果進行追溯調整并相應扣減總經理年薪外，公司將有權終止本目標責任書，扣收風險抵押金，并對主要負責人進行通報、誡勉，直至依法追究法律責任。
8.年終考核，企業(yè)未完成基本目標，公司可根據(jù)情況解聘總經理、調整經營班子、免職考評較差的干部。
(四)對違反制度者“零容忍”
對違反公司制度的，除以上問責追究方式外，增加以下內容：
1.對經上級有關部門或公司內審委認定，情節(jié)嚴重的，進行處罰并責令辭職；
2.不能勝任、慢作為、不作為、亂作為、缺乏工作積極性等影響工作效果的，或本人認為不宜擔當分工工作，應主動提出書面工作調整申請或辭職報告，否則將由權限人（分管負責人或組織）調整分工、崗位或責令辭職、免職。
五、組織領導
公司成立工作領導小組，具體負責工作的組織、實施。領導小組組成如下：
組 長：徐文芹
常務副組長：郭菏玉、丁萬國
副組長: 祝傳隨、田 濤、張新艷、肖培飛、張戰(zhàn)勝 、王慶英
成 員：宋五洲、崔振河、牛慶國、王林利、畢曉雁、齊路新、李曉靜、尹凌雁、孔令娟、孔慶凱、晁 磊
領導小組下設辦公室，肖培飛兼任辦公室主任，晁磊、 孔慶凱兼任辦公室副主任。
附件: 1.菏澤投資發(fā)展集團有限公司2019年工作任務目標分解表
2.菏澤投資發(fā)展集團有限公司管理體制一覽表
3.菏澤投資發(fā)展集團有限公司運營體系一覽表
2019年1月9日
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